壓實軍隊各級黨委管黨治黨政治責任 持續(xù)推進全面從嚴治黨全面從嚴治軍
——軍委機關有關部門負責同志就《軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任檢查評價指標體系（試行）》答記者問
■曹洪攀 解放軍報特約記者 鄧東睿
經(jīng)中央軍委批準，軍委政治工作部、軍委紀律檢查委員會印發(fā)《軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任檢查評價指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）。近日，軍委機關有關部門負責同志就《指標體系》有關情況回答了記者提問。
問：請介紹一下印發(fā)《指標體系》的重要意義。
答：全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，壓實各級黨委全面從嚴治黨主體責任。制定出臺的《指標體系》，對軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任檢查評價工作作出規(guī)范，對于督促軍隊各級黨委更好履行管黨治黨政治責任，持續(xù)推進全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，具有重要意義。一是貫徹落實新時代全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的實際舉措。以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。制定《指標體系》，將堅定不移全面從嚴治黨決策部署細化實化為軍隊黨委履行主體責任、深化管黨治黨的具體任務、推進舉措和檢驗標準，有利于統(tǒng)一思想意志行動，確保黨中央、中央軍委和習主席決策部署落細落實。二是健全全面從嚴治黨體系的必然要求。健全全面從嚴治黨體系，必須更加突出抓好黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通。目前各類法規(guī)文件基本都涉及全面從嚴治黨相關要求，但有關內容比較分散，一些原則要求需要細化。制定《指標體系》，系統(tǒng)梳理各方面各領域相關政策法規(guī)文件，突出重點、扭住關鍵，體系構建、貫通聯(lián)動，對黨委落實全面從嚴治黨主體責任應當推進的工作任務、執(zhí)行的制度規(guī)定、達到的質量成效和嚴禁發(fā)生的行為等進行綜合分析評估，有利于增強貫徹落實的體系性規(guī)范性操作性。三是解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，軍隊全面從嚴治黨取得顯著成效，新風正氣不斷上揚，政治生態(tài)明顯好轉，但一些黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題仍然存在。制定《指標體系》，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，深入分析部隊管黨治黨存在的突出問題，列出禁止情形、明確抓建任務，為各級有的放矢、精準施治提供參照靶標，有利于推動問題整改治理、防范化解風險隱患，不斷提升管黨治黨整體水平。四是貫通壓實管黨治黨政治責任的具體抓手。隨著全面從嚴治黨的持續(xù)深化，工作著力點越來越聚焦到管黨治黨政治責任落實上。目前主體責任還缺乏可衡量的硬標準，落實中不好把握，檢查時不好評價。制定《指標體系》，建立健全責任落實的剛性標準，細化實化檢驗評估的具體指標，使工作落實、制度執(zhí)行、問題糾治等情況一目了然，干好干差可查可比可評，強化規(guī)范約束、激勵擔當作為，有利于通過牽住黨委主體責任“牛鼻子”，帶動紀委監(jiān)督責任、行業(yè)部門廉政主管責任緊起來實起來，以責任落實推動工作落地。
問：制定《指標體系》把握的原則是什么？
答：制定過程中，主要把握4條原則：一是立牢根本遵循。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平強軍思想，強化旗幟引領，牢牢把握正確政治方向。二是突出問題導向。聚焦黨委落實主體責任“堵點”“難點”，奔著問題去、抓住關鍵點、找準突破口，切實增強《指標體系》的針對性實效性。三是堅持系統(tǒng)集成。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行法規(guī)制度中關于全面從嚴治黨的相關任務、規(guī)定和要求，使零散內容系統(tǒng)化、檢查評價規(guī)范化，不另立標準、重設指標。四是注重務實可行。堅持高線與底線、定性與定量、過程與結果相統(tǒng)一，立足部隊實際，對檢查要點和評價指標進行具體細化，使責任落實看得見抓得住，便于各級操作執(zhí)行、貫徹落實。
問：《指標體系》主要設置了哪幾部分內容？
答：依據(jù)《軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《關于加強對主要領導和黨委班子監(jiān)督的意見》，《指標體系》共設置6部分內容：（1）關于堅持黨對軍隊絕對領導。把堅持黨對軍隊絕對領導作為黨委落實全面從嚴治黨主體責任的首責首要，該部分設置14個檢查要點、50項評價指標，重點檢查評價貫徹軍委主席負責制、用新時代黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、貫徹民主集中制、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩等情況，督導部隊深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制。（2）關于領導推進備戰(zhàn)打仗。把領導推進備戰(zhàn)打仗作為黨委履行全面從嚴治黨主體責任的實踐落點，將戰(zhàn)斗力標準貫徹到軍隊黨的建設各個方面，該部分設置13個檢查要點、40項評價指標，重點檢查評價歸正工作重心、全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力、強化戰(zhàn)建備統(tǒng)籌、全面徹底糾治和平積弊等情況，督促各級做到主業(yè)主抓、重心在戰(zhàn)，全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁。（3）關于貫徹新時代黨的組織路線。把貫徹新時代黨的組織路線作為黨委落實全面從嚴治黨主體責任的基本要求，該部分設置10個檢查要點、36項評價指標，重點檢查評價強固組織體系、強化黨管干部、加強高素質專業(yè)化新型軍事人才培養(yǎng)等情況，著力推動鍛造堅強有力的黨組織和忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，為強軍事業(yè)提供堅強組織保證和有力人才支撐。（4）關于持之以恒正風肅紀反腐。把正風肅紀反腐作為黨委落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，該部分設置15個檢查要點、49項評價指標，重點檢查評價持續(xù)糾“四風”正作風、查處違紀違法案件問題、發(fā)揮巡視巡察利劍作用、深化標本兼治體系治理等情況，推動形成嚴的氛圍，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。（5）關于強化管黨治黨責任擔當。著眼健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局，把強化管黨治黨責任擔當單設一個部分，設置13個檢查要點、47項評價指標，重點檢查評價黨委主要領導履行第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”、紀委協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨主體責任、機關部門落實全面從嚴治黨責任等情況，層層傳導壓力壓勢，推動各級嚴負其責、嚴管所轄。（6）關于綜合評定與結果運用。主要規(guī)范綜合評定與結果運用，明確評定原則、標準和實施辦法等。
問：《指標體系》中的3類評價指標是如何設置把握的？
答：《指標體系》堅持高線與底線、定性與定量、過程與結果相統(tǒng)一，既看工作過程又看結果成效，既看具體指標又看整體效能，設置“工作推進與制度執(zhí)行”“工作質量與實際成效”“有無嚴禁發(fā)生的行為”3類222項評價指標。其中，“工作推進與制度執(zhí)行”80項，是黨委落實主體責任應做必做的工作、嚴格落實的制度；“工作質量與實際成效”70項，是黨委落實主體責任應當達到的質量、取得的成效；“有無嚴禁發(fā)生的行為”72項，是黨委落實主體責任明令禁止的行為、堅決糾治的問題。
問：《指標體系》對評定標準是如何規(guī)定的？
答：《指標體系》對黨委落實主體責任評價指標進行全面分析、綜合衡量，設置“優(yōu)秀”“良好”“一般”“不力”4個等次，其中明確“貫徹軍委主席負責制”“用新時代黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂”“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”“全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力”“黨委主要領導履行第一責任人責任”5個方面指標必須全部落實，有1項不落實即評為“不力”。同時，考慮到一個單位任務完成好不好、進步幅度大不大、安全底線牢不牢等，直接反映管黨治黨成效，專門增加“等次調整情形”，明確應當提升或降低評定等次的情形。
問：《指標體系》在組織實施和成果運用上有哪些具體要求？
答：（1）綜合評定工作一般每年進行一次，在下級單位黨委結合年終工作總結自查自評基礎上，由政治工作部門會同紀委及其他相關部門，結合黨委班子考核等時機組織檢查考核，綜合巡視巡察、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督和其他職能部門業(yè)務檢查、考核考評等情況進行等級評定。（2）評定“優(yōu)秀”“良好”等次比例，原則上不超過同級別單位總數(shù)的70%，其中“優(yōu)秀”等次不超過單位總數(shù)的30%。（3）評定為“一般”“不力”等次的，對負有責任的黨委正副書記以及主管有關工作的班子成員進行約談或者問責。
問：請結合實際談談如何抓好《指標體系》的貫徹落實？
答：軍隊各級黨委必須以高度的政治自覺、嚴實的作風態(tài)度、強烈的責任擔當抓好《指標體系》貫徹落實，推動管黨治黨政治責任貫到底、落到位。一是黨委要主責主抓。各級黨委既是檢查評價的對象，也是組織實施的主體，要認真組織傳達學習，抓好政策闡釋解讀，結合實際細化完善組織實施辦法，突出抓好今年首次檢查評價工作，從一開始就把嚴的標準、實的要求立起來。黨委主要領導要堅決扛起第一責任人責任，重要工作親自推動，關鍵環(huán)節(jié)盯緊把牢，及時協(xié)調解決貫徹落實中的矛盾問題，對本級黨委自查自評意見負責任地簽字把關。二是政治工作部門要牽頭組織。政治工作部門要主動擔當作為，把檢查評價工作列入年度工作部署安排，牽頭審核下級單位黨委自查自評意見，協(xié)調組織專項檢查考核，穩(wěn)妥審慎研究提出建議，突出抓好結果運用，嚴格落實“評定為‘一般’‘不力’等次的，負有責任的黨委正副書記以及主管有關工作的班子成員一年內不得提升”的要求。三是紀委要協(xié)助驅動。健全全面從嚴治黨體系，紀委履行監(jiān)督專責、發(fā)揮驅動作用。一方面要積極協(xié)助黨委抓好《指標體系》貫徹落實，主動配合政治工作部門開展檢查評價工作，督促相關部門履行分內職責、加強協(xié)同協(xié)作；另一方面要結合巡視巡察、作風督查、日常監(jiān)督等，對貫徹落實情況進行檢查督查，推動《指標體系》真正落地落實。