加強軍事理論轉化運用
■劉志兵 張允壯
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軍事理論轉化的水平決定著軍事理論工作的實效。當前，軍事理論研究中不夠重視理論轉化、理論研究與實際需求結合不夠緊、軍事理論轉化率較低等問題，仍然是制約軍事理論研究水平提升的一個重要方面。只有做好軍事理論工作的“下篇文章”，加強軍事理論轉化運用，加快推動部隊戰(zhàn)斗力生成，才能有效提高軍事理論工作研究的價值，增強軍事理論生機活力。
軍事理論工作，研究是基礎，轉化運用是目的。習主席指出，科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉化為推動經濟社會發(fā)展的現實動力。“一語不能踐，萬卷徒空虛?！避娛吕碚撝挥袑崿F向實踐的轉化運用，才有生機活力，才能生成強大戰(zhàn)斗力。我們要適應時代發(fā)展規(guī)律，采取創(chuàng)新的改革措施，大力提高軍事理論轉化運用的速度和效益。
完善軍事理論轉化運用機制
開展軍事理論研究，要植根實踐沃土、接受實踐檢驗。把軍事理論成果轉化作為軍事理論工作各要素組成的有機環(huán)節(jié)和“研為戰(zhàn)”的關鍵環(huán)節(jié)，是軍事理論成果得到推廣、檢驗、應用等實踐轉化的重要保證，需要構建利于理論創(chuàng)新成果進入黨委決策、部隊建設和訓練實踐的導向機制、工作機制、監(jiān)督機制，打造有利于成果轉化的制度和環(huán)境。一是完善軍事理論轉化運用目標機制。把需求牽引作為軍事理論高效轉化運用的原動力，圍繞國防和軍隊現代化建設發(fā)展，著眼備戰(zhàn)打仗需要，切實摸清軍事理論成果的質量與數量以及研究能力，形成以目標為導向的軍事理論成果轉化機制。打通從實踐到理論、再從理論到實踐的閉環(huán)回路，實現理論和實踐、結果與目標良性互動。二是完善軍事理論轉化運用規(guī)劃機制。將軍事理論轉化運用前景作為軍事科研全鏈路管理的重要依據，明確轉化應用的總體要求，以及在課題選題、過程管控、審查準入、轉化渠道、服務保障等環(huán)節(jié)的具體要求，從全流程上規(guī)范軍事理論轉化應用工作。三是完善軍事理論轉化運用保障機制。把理論研究和轉化應用作為一個完整過程進行全程管理和保障，為軍事理論轉化運用提供穩(wěn)定的物質條件，全程保障軍事理論盡快轉化為戰(zhàn)斗力。
打造軍事理論轉化運用平臺
軍事理論轉化運用平臺作為承接軍事理論成果轉化運用的載體，是軍事理論與軍事實踐之間的橋梁和紐帶，對于提高軍事理論成果轉化率，促進軍事理論與軍事實踐的有效對接起著重要作用，必須創(chuàng)新路徑、暢通鏈路，充分發(fā)揮平臺集約優(yōu)勢，保證高效轉化。一要組建共建、共享、共用的協同創(chuàng)新轉化運用共同體。建立標準統一、智能高效的“智能+軍事理論轉化運用”服務信息系統，本著頂層設計、融合創(chuàng)新、業(yè)務驅動、技術支撐、安全可控的理念，實時匯總和發(fā)布軍事理論研究成果、軍事需求項目清單，方便軍事理論成果供需雙方對接。二要構建“研”“訓”“戰(zhàn)”一體的理論轉化“直通車”。由院校專家和部隊指揮員領銜軍事理論研究，推動實驗室和訓練場、戰(zhàn)場耦合，讓軍事理論研究從實踐中汲取豐厚養(yǎng)分，讓先進成熟的研究成果直接進入決策和實踐。探索研究人員到部隊兼職和離崗轉化成果的做法，實現軍事理論成果從實驗室到訓練場、戰(zhàn)場的無縫貫通。三要創(chuàng)新軍事理論轉化運用傳統平臺。加大對出版發(fā)表優(yōu)秀軍事理論文章和著作的資助力度，打造高端學術論壇、研究報告品牌。建設高水平實驗室，動態(tài)升級定量分析所需推演系統、數學模型、專家經驗、作戰(zhàn)規(guī)則、計算平臺、分析數據，構建“理論探索—驗證評估—作戰(zhàn)條令—實訓實戰(zhàn)”轉化鏈路，實現一個實驗預演并驗證一種理論。
創(chuàng)新軍事理論轉化運用方法
思路決定出路，方法決定效果。科學先進的方法，對提高軍事理論轉化運用效率發(fā)揮著事半功倍的作用。軍事理論工作應主動回應用戶所需所盼，更新理念，與時俱進創(chuàng)新軍事理論轉化運用的方法。一是結構化轉化。通過對軍事理論進行結構化梳理，將豐富的軍事理論成果分解為一個個相對獨立的與實踐相對應的分成果，增強軍事理論轉化運用的針對性，實現適用對象和應用效益的最大化。二是工具化轉化。理論向實踐轉化需要一個技術化的環(huán)節(jié)。運用不方便，“市場”就萎縮。通過對軍事理論進行技術化、流程化、標準化、計量化處理，形成方便“用戶”使用的技術工具、操作手冊、運行流程，將理論上的深刻復雜轉化為運行上的簡便高效。三是場景化轉化?，F代戰(zhàn)爭已經進入“場景為王”的智能時代，日益超出慣性思維和經驗感知，構建未來作戰(zhàn)場景，成為設計戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的基礎。軍事理論應注重基于科學數據設計多域復雜場景，驅動戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)的理念更新、裝備迭代、制度創(chuàng)新，有效降低“戰(zhàn)場不確定性”“需求不確定性”“處置不確定性”。四是價值化轉化。思想走在行動之前，就像閃電出現在雷鳴之前一樣，理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導作用。通過對全局的分析、規(guī)律的揭示、趨勢的預測，將軍事理論轉化為價值追求、科學理念、思維方式，以實現更高層次的轉化。
開展軍事理論轉化運用評價
軍事理論轉化運用評價，是對軍事理論成果轉化運用過程和效益水平的價值評定，評價的結果具有導向、糾偏、增效功能，對建設中國特色現代軍事理論體系、有效推動軍事理論工作高質量發(fā)展具有重要作用。一要優(yōu)化軍事理論轉化運用評價體系。健全完善科學、精準、高效的管理模式，實現從成果質量評估、轉化計劃籌劃、轉化項目立項、轉化資源配置、轉化經費管理到轉化運用績效的全流程評價。二要完善軍事理論轉化運用評價要素。突出軍事理論轉化運用在軍事理論管理鏈路中的權重，推動評價重點從數量、過程向質量、效益轉變，評價方式從封閉評價、自我評價向用戶評價、同行評價、第三方評價等多種方式綜合評價轉變，評價手段從聽匯報、看材料的定性評價向以數據、系統、模型為支撐的定性評價與定量評價相結合轉變。三要科學規(guī)范軍事理論轉化運用評價標準。聚焦對戰(zhàn)斗力的貢獻率，區(qū)分軍事理論轉化運用的層級、領域，充分考慮成果產生的綜合效益和發(fā)揮的長遠影響，用精準的分類、可靠的數據、先進的模型進行實證評價，降低“標準彈性”。四要探索建立軍事理論轉化率指標。單一成果以完成理論轉化的用戶數除以理論適用用戶數的百分比計算轉化率，單位成果以完成理論轉化的成果數除以未完成理論轉化的成果數的百分比計算轉化率，加上各種權重因子，形成一套科學的理論轉化率計算指標體系，實現以評促研、以評促轉。
重視軍事理論轉化運用激勵
激勵是管理的重點，也是難點。優(yōu)化軍事理論轉化運用激勵機制，出臺有利于軍事理論轉化運用的激勵措施，充分調動一切積極因素，引導軍事理論工作在資源分配、過程管理、工作評價上向軍事理論轉化運用傾斜，增強軍事理論轉化運用的內在動力。一是改革管理制度激勵。把軍事理論轉化運用作為軍事理論工作全流程管理的重要環(huán)節(jié)，并貫穿軍事理論管理的全過程。根據軍事理論轉化運用情況調整科研資金投入比率，使研發(fā)投入與轉化運用掛鉤?？砂阎鞴懿块T和部隊納入軍事理論轉化運用激勵對象，對在軍事理論成果轉化運用中取得突出成效的研發(fā)者、管理者、應用者給予表彰獎勵。二是強化精神榮譽激勵。把軍事理論轉化運用作為衡量評價研究人員能力水平的重要指標，對軍事理論轉化率高、軍事效益大的成果完成人，在晉升職稱、評優(yōu)評先、表彰獎勵上進行認可，引導科研人員緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，向備戰(zhàn)打仗亟需課題聚焦用力。三是優(yōu)化產權受益激勵。創(chuàng)新軍事理論知識產權管理制度，尊重科研人員知識貢獻，落實產權專利制度、課題負責人制度、成果轉化署名制度。通過優(yōu)化激勵政策制度，把軍事理論轉化運用的創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來，促進軍事理論轉化運用質效的提升。