帶頭發(fā)揚黨內民主
——自覺做堅持民主集中制的表率③
■陳慶華
一支樂隊由不同樂手組成，只有在樂隊指揮的統(tǒng)一調度、精妙指揮下，不同聲部才能形成一個整體，和諧齊奏出悅耳動聽的樂曲。習主席指出：“領導班子的‘一把手’，就應該成為這樣的指揮，善于把‘多種聲音’協(xié)調為‘一首樂曲’，從而使領導集體的決策盡可能反映客觀實際，符合人民利益?！边@對于部隊黨委書記、副書記帶頭發(fā)揚黨內民主、落實民主集中制，具有很強的啟示意義。
黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎?！邦I導干部要把民主素養(yǎng)作為一種領導能力來培養(yǎng)，作為一門領導藝術來掌握。”在黨組織內部，能不能形成一種暢所欲言、生動活潑的局面，在充分發(fā)揚民主的基礎上進行正確的集中，很大程度上取決于書記、副書記的民主作風、能力水平和領導藝術。風成于上、俗化于下。只有書記、副書記帶頭發(fā)揚黨內民主，善于運用民主的辦法科學決策、協(xié)調關系、化解矛盾、推動工作，才能形成黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的良好環(huán)境。
我們黨在作出重大決策時，歷來注重充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面意見和建議，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策。現(xiàn)在，少數(shù)領導干部不自覺地把行政職務帶到了黨內，居高臨下，以至于其他同志不敢大膽表達自己的真實想法；有的把所在地方和分管領域當作“獨立王國”“私人領域”，班子其他成員多講一點或者有其他不同意見，就認為損害了自身權威、不支持自己的工作；還有的書記、副書記缺乏主動接受監(jiān)督的意識，監(jiān)督缺位乏力的問題依然突出。這些問題得不到糾治，就會嚴重影響黨內民主，不利于營造健康的黨內生活氛圍。
民主集中制，先有民主，后有集中。在黨組織內部，書記、副書記與委員之間是平等的關系，在討論決定問題時具有平等的發(fā)言權和表決權。各級黨組織班子成員處在抓落實的前沿灘頭，多是某項工作、某個領域的分管負責人，情況較熟悉、感受較直接，具有發(fā)言權。書記、副書記注重平等交流，委員才能放得開。書記雖是“一班之長”，但決不能把自己當作“一家之主”，把與委員之間的關系變成行政上的上下級關系，把主持黨組織日常工作的責任當成高于其他委員的權力。尺有所短，寸有所長。一個人的能力素質再強，經(jīng)歷再豐富，也有視線觸及不到、精力顧及不到的地方，一個班子、一支隊伍要堅強有力，必須互幫互學、博采眾長，做到能力相濟、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮班子的整體功能，實現(xiàn)“一班人”的良性互動。
讓人講話，這是民主作風最起碼的要求。事實表明，一個聽不到真話的地方，班子沒有戰(zhàn)斗力，單位也不會有好風氣。書記、副書記要有“水唯善下能成海，山不矜高自極天”的胸懷品行，發(fā)揚求真務實的作風，用賞識、贊許、尊重的目光看待其他同志，引導大家暢所欲言，增強班子成員敢講真話的勇氣。要積極營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話、允許同志把話講完。要特別注意在黨組織議事決策中，自覺做到不在開會前“個人定調”、不在討論中“個人定音”、不在形成決議時“個人定局”。各種意見交流碰撞，各種真知灼見積極迸發(fā)，民主議事氛圍才會越來越濃厚。
善于聽取和采納班子成員及群眾的意見，是書記、副書記民主作風的重要標志。虛懷若谷納群言，可以凝心聚力、糾偏正向、增加信任。在黨內生活中，由于看問題的角度、所處位置不同，對問題的看法也因人而異。陳云同志說過，“有錢難買反對自己意見的人。有了反對意見，可以引起自己思考問題”。在研究問題、進行討論時，書記、副書記要樹立“兼聽則明，偏聽則暗”的意識，做到不先入為主、不固執(zhí)己見、不置之不理。書記、副書記應廣開言路、暢通渠道，即便聽到不同意見，也要換位思考、推己及人，虛心聽取、認真思考，通過全面分析各種不同意見，形成科學方案、正確決策。
黨內監(jiān)督，是黨內民主的重要環(huán)節(jié)和保證。充分發(fā)揚民主，接受黨員批評、監(jiān)督，在民主的評議聲中正視自我，是黨和人民軍隊在長期革命和建設實踐中形成的工作作風。書記、副書記的一舉一動、一言一行都有示范表率作用，要自覺強化主動接受監(jiān)督的意識，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要端正思想觀念，自覺執(zhí)行各項監(jiān)督規(guī)定，認識到解決問題、提高自身的方法途徑不是掩蓋問題，而是正視問題、補齊短板；一些“辛辣”的評議也不是挑刺、找毛病，而是扯袖子、拉一把。書記、副書記要有寬闊的胸襟和高尚的境界，誠懇接受監(jiān)督，在充分發(fā)揚民主的基礎上進行正確的集中，就能真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。
（作者單位：中央軍委改革和編制辦公室）