加強軍事理論研究全流程管理
■汪思琪
引 言
軍事理論研究作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)多、范圍廣，對資源整合、成果創(chuàng)新要求高。全面加強軍事理論工作，需要健全完善管理模式，構(gòu)建軍事理論需求生成、科研規(guī)劃計劃、課題項目管理、檢查監(jiān)督評估、成果轉(zhuǎn)化運用的全流程管理體系，通過科學(xué)高效的全流程管理把軍事理論創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來，促進軍事理論研究質(zhì)量效能的提升。
把準軍事理論研究需求生成
軍事理論研究需求生成是軍事理論研究的起點和基礎(chǔ)，直接關(guān)系軍事理論科研項目的成敗，對于軍事理論現(xiàn)代化建設(shè)目標實現(xiàn)，以及軍事理論科研工作的高效管理十分重要。
為保證軍事理論研究需求的科學(xué)可行，要運用科學(xué)理論方法和技術(shù)工具，主動設(shè)計、漸進獲取、迭代完善軍事理論研究創(chuàng)新發(fā)展需求，建立健全軍事理論研究需求生成機制。要堅持從國情軍情出發(fā)，用戰(zhàn)斗力標準衡量軍事理論創(chuàng)新措施、檢驗軍事理論創(chuàng)新效果，研究未來在什么環(huán)境打仗、與什么對手打仗，綜合考慮政治、經(jīng)濟、外交、科技等多種因素，以作戰(zhàn)體系構(gòu)建為主線，以形成聯(lián)合作戰(zhàn)能力為目標，形成以“戰(zhàn)略目標—軍事能力需求—軍事能力現(xiàn)狀—解決方案”為鏈路的軍事理論需求生成機制，在研究解決增強聯(lián)合作戰(zhàn)能力需求和能力差距的基礎(chǔ)上，進一步進行軍事理論科研項目需求論證，統(tǒng)合各軍兵種、各領(lǐng)域方案建議，進行優(yōu)化集成和優(yōu)先排序，確定軍事理論創(chuàng)新發(fā)展需求。深入研究為提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力需要哪些關(guān)鍵軍事理論，需要何種科研能力保障支撐戰(zhàn)爭勝利，以此把科研創(chuàng)新與提升軍隊核心軍事能力緊密銜接起來，不斷增強軍事科研發(fā)展的科學(xué)性、針對性、實效性。
做好軍事理論研究規(guī)劃計劃
軍事理論研究規(guī)劃計劃，是一個時期內(nèi)軍事理論建設(shè)發(fā)展的藍圖與依據(jù)，是保證軍事理論研究按計劃、分步驟有效實施的重要措施。加強軍事理論研究管理，要不斷探索規(guī)劃計劃的特點規(guī)律，按照科學(xué)的原則和方法，切實把規(guī)劃計劃制訂好。
要加強以軍事科研發(fā)展需求主導(dǎo)科研項目規(guī)劃論證，重點回答未來遂行軍事任務(wù)需要什么樣的科研能力、構(gòu)建什么科研體系等問題，打通從作戰(zhàn)體系建設(shè)需求到軍事理論科研發(fā)展需求再到具體項目的轉(zhuǎn)化鏈路。由需求確定科研發(fā)展規(guī)劃，由規(guī)劃提出科研項目任務(wù)，在一定資源條件約束下，從宏觀到微觀，從概略到具體，建立“戰(zhàn)略—需求—規(guī)劃—項目”之間合理的邏輯關(guān)系。借鑒世界軍事強國相關(guān)軍事理論現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，打破體制機制瓶頸，使軍事理論科研成果得以加速向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更快在部隊推廣應(yīng)用，全面提升軍隊體系作戰(zhàn)能力和各領(lǐng)域建設(shè)質(zhì)量效益。
強化軍事理論研究過程管理
軍事理論研究過程管理，是對軍事理論研究過程進行論證規(guī)劃、組織研究、監(jiān)督控制，以實現(xiàn)項目全方位、全流程的動態(tài)管理和項目目標綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化的系統(tǒng)管理過程。隨著科技發(fā)展和社會進步，軍事理論研究項目的種類和數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，復(fù)雜性也越來越強。要重點加強軍事理論項目全周期各項管理機制建設(shè)，為軍事理論研究創(chuàng)造良好的條件，從而高質(zhì)量地完成軍事理論研究任務(wù)。
注重全生命周期管理。結(jié)合軍事理論科研項目實際，立足項目需求論證、規(guī)劃計劃、實施執(zhí)行、結(jié)題驗收和成果轉(zhuǎn)化的生命周期，實施包括項目組織結(jié)構(gòu)、資源配置、進度管控和績效評價等環(huán)節(jié)的項目全過程管理。同時通過細化計劃、方案等方式，確保各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，依靠先進技術(shù)實施事前控制、可視化控制、閉環(huán)控制等，及時識別和有效規(guī)避風(fēng)險，形成發(fā)現(xiàn)糾偏和調(diào)整改進的良性循環(huán)。
強化項目群資源調(diào)控。通過實現(xiàn)科研裝備設(shè)施、經(jīng)費預(yù)算編制、人力資源管理等方面的整體配置，以軍事理論項目群管理為抓手，聚焦軍事理論重大問題，集中優(yōu)勢軍事理論研究力量集智攻關(guān)，推動軍事理論研究重大突破。
健全全過程評估機制。將評估評價作為及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題并推進項目持續(xù)穩(wěn)定運行的重要手段，組成公平合理的評估評價主體，制定科學(xué)實用的評估評價標準體系，通過監(jiān)督評價、反饋修正、獎優(yōu)罰劣等，形成“事前有目標、事中有監(jiān)控、事后有評價、結(jié)果要運用”的評估體系。
重視軍事理論研究成果評價
軍事理論研究成果評價是顯著提升軍事理論科研成果價值，促進其更好地推廣應(yīng)用和向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的重要手段。要科學(xué)構(gòu)建軍事理論成果評價標準，區(qū)分不同性質(zhì)、不同類別研究成果，形成科學(xué)合理、客觀公正的評價體系。
優(yōu)化成果評價標準。對于軍事理論研究成果評價，首先要堅持政治標準，在政治上不能有任何問題；其次是學(xué)術(shù)標準，在觀點和方法上要有所創(chuàng)新；再次是實踐標準，在實際工作中要管用頂用；最后是技術(shù)標準，在資料使用和文字上嚴謹無差錯。
完善成果鑒定機制。軍事理論研究成果鑒定是軍事理論研究管理的重要環(huán)節(jié)，是確保軍事理論研究成果質(zhì)量的重要工作。要嚴格把握軍事理論研究成果標準，明確軍事理論研究管理者在鑒定工作中的責(zé)權(quán)，厘清課題承擔(dān)單位和軍事理論研究管理部門責(zé)任，共同按照既定流程認真組織鑒定工作。
加強成果評比獎勵。為調(diào)動和激發(fā)軍事理論研究人員從事軍事理論研究工作的積極性、創(chuàng)造性，多出高質(zhì)量的軍事理論研究成果，應(yīng)加強軍事理論研究成果的評比獎勵工作。通過制定軍事理論研究成果獎勵實施細則，明確獎勵范圍、評獎原則與標準、申報條件與程序等，嚴格組織成果評選。
促進軍事理論研究成果轉(zhuǎn)化
軍事理論研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是軍事理論現(xiàn)代化不可或缺的重要環(huán)節(jié)，其效果直接決定了軍事理論研究的價值和作用。應(yīng)重視軍事理論研究成果轉(zhuǎn)化工作，在轉(zhuǎn)化應(yīng)用舉措上做足文章，切實發(fā)揮軍事理論成果實際運用價值。
一方面，應(yīng)結(jié)合軍事理論發(fā)展，制訂理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)展具體規(guī)劃，規(guī)范好理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，確保每個環(huán)節(jié)都合理高效，經(jīng)得起科學(xué)檢驗。注重抓好成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用規(guī)劃落實的各項工作，提升轉(zhuǎn)化應(yīng)用規(guī)劃的可執(zhí)行性，確保把關(guān)定向作用的有效發(fā)揮。
另一方面，應(yīng)把成果研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用當作一個全過程，注重研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的整體性。固化理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用各項制度措施，及時將取得的最新理論成果信息發(fā)布。要成立轉(zhuǎn)化應(yīng)用專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，積極完善轉(zhuǎn)化應(yīng)用措施辦法，努力拓寬成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，形成轉(zhuǎn)化應(yīng)用常態(tài)工作機制。