多地基層武裝部與退役軍人服務站融合共建推進雙擁工作——
“交匯點”就是“發(fā)力點”
送走今年下半年入伍新兵，許多基層武裝部的工作人員沒能“清閑”下來——一些地市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層武裝部與退役軍人服務站進行融合共建，服務大廳里兵役登記站、退役軍人服務站窗口連在一起，共同為退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供服務。
二者融合共建、信息共享，既是行政資源的高效利用，也是新時代軍政軍民團結的新體現(xiàn)。走進部站融合服務大廳的人員，正是雙擁工作在地方的主要服務對象?！敖粎R點”就是“發(fā)力點”。在部站融合共建背景下，基層雙擁工作更加便捷高效、細致貼心。
——編 者
山東省德州市——
武裝部長“一肩雙責”
■于 斌 張衛(wèi)忠
山東省德州市德城區(qū)新湖街道武裝部干事為適齡青年講解征兵政策。張衛(wèi)忠 攝
“優(yōu)待證申領手續(xù)已全部辦好，過段時間您就可以來取證件了！”10月25日，山東省德州市德城區(qū)新湖街道退役軍人服務站，工作人員不到10分鐘就為退役軍人商春旺完成優(yōu)待證申領手續(xù)。
這樣便捷的服務，商春旺已不是第一次體驗到。“兩年前，我就是在這里參加的入伍初檢初審?！鄙檀和嬖V筆者。
入伍與退役，能在同一個地方辦理手續(xù)嗎？
答案是肯定的?！皬?021年開始，街道武裝部和退役軍人服務站建在一起、融在一起、服務在一起?！钡鲁菂^(qū)新湖街道武裝部部長龍巖介紹，他同時也兼任街道退役軍人服務站站長。
“上面千條線，下面一根針。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，人少事多的矛盾比較突出。”龍巖說，“征兵季，基層武裝部天天連軸轉；平時和退伍季，退役軍人服務站又忙得不可開交。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基層武裝部和退役軍人服務站，是軍與民身份轉換的窗口。在“入口”與“出口”，服務對象的身份雖然不同，人員卻有重合。為此，2021年起，德城區(qū)人武部開始了部站融合共建的探索。
破題先從建章立制開始。他們專門出臺《關于黨建引領融合開展基層武裝工作與退役軍人事務的實施意見》，以此帶動人員、辦公場所、工作機制等方面的整體互融，同步推進基層武裝部與退役軍人服務站聯(lián)動發(fā)展。
德城區(qū)將基層武裝部原有編制人員與退役軍人服務站編配人員合并管理，明確由鎮(zhèn)街黨（工）委委員、武裝部部長兼任退役軍人服務站站長，武裝部副部長兼任副站長。同時從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選派政治素質高、業(yè)務能力強的黨員干部分別擔任武裝部干事和退役軍人服務站干事。“從人員融合，到工作融合、設施融合，達到了‘落一子全盤活’的目的?！眳^(qū)人武部領導告訴筆者。
商春旺是部站融合共建的第一批受益者：“得益于融合共建，我入伍后不久，家里就收到了優(yōu)待金。2022年，我被評為‘四有’優(yōu)秀士兵，街道武裝部和退役軍人服務站的工作人員敲鑼打鼓，把喜報和慰問品送到了家?！?/p>
“作為武裝工作和退役軍人事務的兩個重要環(huán)節(jié)，在役褒揚優(yōu)待和退役軍人服務管理的頭緒多、任務重、覆蓋人員廣。融合共建后信息互通、責任明晰，我這個武裝部長‘一肩雙責’，開展雙擁工作效率更高了?！饼垘r說。
江蘇省昆山市——
服務陣地“一體建設”
■梁小勇 謝宇暉
9月13日，江蘇省昆山市開發(fā)區(qū)2023年下半年入伍新兵從市國防園整裝出發(fā)，奔赴軍營。昆山市開發(fā)區(qū)武裝部提供
走進江蘇省昆山市花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)武裝部，也意味著來到了花橋退役軍人服務站。1000多平方米的標準化辦公大樓內，青年民兵之家、退役軍人之家融為一體。
“我是這里‘送出去又接進來’的兵，現(xiàn)在成了花橋的一名基干民兵，這緣分一結就是7年。”28歲的徐楊笑著說。2016年，他從江蘇城市職業(yè)學院畢業(yè)，應征入伍到駐福建某部服役。退役后，在昆山市退役軍人就業(yè)政策支持下，徐楊通過面試進入花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某派出所工作。
2022年9月起，徐楊又受領了另一項光榮任務——擔任花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金城少年軍校校外軍事輔導員，主要負責教授隊列動作、舉辦升旗儀式和開展國防教育。在少年軍校，經(jīng)常為學生上課的退役軍人還有7名。這是花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索實踐部站融合共建，一體推進征兵、惠兵、用兵工作，助推雙擁工作蓬勃開展的又一舉措。
如今，像花橋這樣活動陣地、人員隊伍、工作機制互融互通的部站融合共建站點，已覆蓋昆山市全市。
按照“辦公地點融合、服務隊伍融合、工作機制融合”的工作思路，昆山市創(chuàng)新探索、向深推進，明確基層武裝部、退役軍人服務站陣地建設標準，有序整合辦公場所，科學設置功能區(qū)域，打造融辦公接待、檔案管理、榮譽展示、學習健身、應急裝備等要素齊全、共享共用的一體化服務陣地。
從去年起，在現(xiàn)有編制、人員不減的基礎上，昆山市推進武裝部與退役軍人服務站合署辦公，引導部、站工作人員履行各自業(yè)務職責，密切配合、相互補位，建強用活駐軍官兵、退役軍人志愿者、退役軍人“老班長”3支隊伍。如今，昆山市208名村（社區(qū)）民兵連長全部兼任退役軍人服務站工作人員。
今年6月畢業(yè)季，江蘇省少年軍校工作先進單位、紫竹小學畢業(yè)班的186名學生迎著朝陽，從學校徒步前往駐軍某部，舉行了一場特殊的畢業(yè)儀式。前不久，昆山市退役軍人事務局攜手市人武部將軍隊文職人員白圣宇的三等功喜報送達他的婚禮現(xiàn)場，并為他的家屬佩戴大紅花。推進部站融合共建讓軍地協(xié)作更方便、聯(lián)動發(fā)展更順暢、事務共治更多元，實現(xiàn)了入伍到退役、惠兵也用兵的“全鏈條”服務保障。
湖南省婁底市——
優(yōu)待禮包“一次送到”
■劉杏梅
湖南省婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)探索推進“一部一站”協(xié)作模式后開設的聯(lián)合服務窗口。彭澎 攝
“這些年輕人是我們送出去的，又由我們接回來，現(xiàn)在是杉山鎮(zhèn)的主要民兵力量?！痹诤鲜涞资袏湫菂^(qū)杉山鎮(zhèn)武裝部，部長王定元打開一本2022年退役軍人紀念冊介紹道。經(jīng)過兩年歷練，曾經(jīng)的“毛頭小子”如今都多了幾分堅毅的軍人氣質。
作為杉山鎮(zhèn)武裝部部長，王定元同時分管退役軍人服務站工作，這些退役士兵都是他的“熟人”。2022年以來，婁底市依據(jù)上級部署要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，著力推進“一部一站”協(xié)作模式，打通服務壁壘，實現(xiàn)從軍屬優(yōu)待到退役移交等基層雙擁工作“一站式辦公、一條龍服務、一次性辦成”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙擁工作，常需要武裝部、退役軍人服務站兩個部門配合完成，如送立功喜報、慰問軍烈屬、退役軍人就業(yè)安置等。通過部站融合共建，信息數(shù)據(jù)共享，業(yè)務有機“串聯(lián)”，實現(xiàn)了從“碎片化”到“一體化”的高效雙擁模式。
在婁底市新化縣，縣人武部領導介紹，自“一部一站”協(xié)作模式實行以來，應征報名、信息采集、擁軍優(yōu)屬等事項可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部一并辦理。這不僅大幅簡化了辦事流程，也讓部與站之間的協(xié)調對接更加順暢。
“入伍敲鑼打鼓送，退役軍地一起接，有困難有問題，‘娘家人’都在這里……”今年9月10日上午，婁底市古塘鄉(xiāng)參軍入伍青年的父母在古塘鄉(xiāng)舉行的新兵歡送會上，從鄉(xiāng)武裝部長手中接過“大禮包”：一塊“光榮之家”牌匾、一本軍人軍屬優(yōu)待服務指南、一份退役安置政策法規(guī)手冊。
這是當?shù)夭空救诤瞎步ㄒ詠硎状嗡捅?。每位從當?shù)厝胛榈那嗄?，從應征報名到退役返鄉(xiāng)只需進一個門，服務更加便捷周到。
婁底市“一部一站”還創(chuàng)新開展教育合作，兩部門利用當?shù)亓沂考o念設施、武術之鄉(xiāng)歷史底蘊等開展國防教育，推進軍民共建，進一步密切軍政軍民關系，濃厚了當?shù)仉p擁氛圍。
廣東省廣州市——
惠兵服務“一站辦結”
■鄭 越 解放軍報特約通訊員 陳 美
5月15日，廣東省廣州市花都區(qū)秀全街道武裝部和退役軍人服務站部站融合揭牌儀式。薛華 攝
“預備役登記、組織關系轉接、優(yōu)待證申領、醫(yī)療和養(yǎng)老保險轉移……很快一次都辦結了?！睆V東省廣州市花都區(qū)秀全街道為退役士兵返鄉(xiāng)提供的暖心服務，讓今年退役的王子瑄迅速實現(xiàn)“身份轉換”，“現(xiàn)場還有基干民兵、紅棉老兵志愿者報名咨詢，我也報了名?！?/p>
退役轉接、民兵申報，在同一個地方就可辦理。在廣州部分街道，部站融合共建試點工作已經(jīng)開展了一段時間。
“一體規(guī)劃、一體投入、一體管理、一體使用，既實現(xiàn)場所設施設備的綜合利用，又實現(xiàn)財政資金的集約使用?！睆V州警備區(qū)領導介紹，基層武裝機構和退役軍人服務機構融合共建的想法源于2022年的一次武裝工作調研。廣州市在推進街鎮(zhèn)武裝陣地規(guī)范化建設時，嘗試將基層武裝部和退役軍人服務站有機結合，開展部站融合共建試點。
2次調研論證、3輪征求意見、4次會商對接……承擔試點任務的花都區(qū)秀全街道武裝部長石元偉列出工作清單、合并同類事項，努力探索軍地辦公場所、人員編設、經(jīng)費保障、運行機制上的融合共建新模式。
“網(wǎng)格化融合、臺賬化管理、常態(tài)化聯(lián)系、典型化帶動、標準化建設、個性化服務……”今年5月，在軍地領導見證下，花都區(qū)秀全街道武裝部和退役軍人服務站共同揭牌。他們綜合武裝工作和退役軍人工作業(yè)務特點，建起一站式服務大廳，圍繞征兵、民兵、退役等業(yè)務分別設置服務窗口，科學劃分功能區(qū)域，有序整合辦公場所。走進新辦公場所，武裝工作要素齊全、功能齊備，國防教育、政策宣傳、咨詢服務等融入環(huán)境布設，讓前來辦理事務的優(yōu)撫對象看得懂、辦得快。
“通過資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，從服役到退役實現(xiàn)了全過程管理、一站式服務?！被ǘ紖^(qū)人武部領導說，“如今現(xiàn)役官兵、退役軍人等優(yōu)撫對象的信息聯(lián)合管理，我們開展雙擁工作更加精準高效?！?/p>