山東省日照市創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)黨管武裝落地落實(shí)——
“第一書記”督辦急難愁盼
■顧文濤 苑書寧
“官兵的住宿問題解決了，還有道路機(jī)動(dòng)、醫(yī)療、通信等問題，現(xiàn)在一并討論……”當(dāng)前，正逢部隊(duì)海訓(xùn)展開，山東省日照市委書記、軍分區(qū)黨委第一書記率工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，盯著難題解決，全力支持保障部隊(duì)訓(xùn)練。
近年來(lái)，日照市軍地通過建立武裝工作書記督辦機(jī)制，將黨管武裝工作納入市委重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，以考評(píng)促進(jìn)黨管武裝工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。
每年年初，軍分區(qū)將國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、駐軍部隊(duì)建設(shè)等工作中的重難點(diǎn)問題梳理匯總，提出主要目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限，提報(bào)市委督查辦。市委督查辦對(duì)重點(diǎn)工作一月一調(diào)度，一季一會(huì)商；市委書記組織對(duì)棘手難辦問題一周一督辦、一月一研究。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，明確為同級(jí)黨管武裝第一責(zé)任人，參照市委書記督辦機(jī)制對(duì)本級(jí)、本轄區(qū)黨管武裝工作的重難點(diǎn)問題進(jìn)行掛牌督辦。
黨委第一書記普遍工作忙、任務(wù)重，如何客觀準(zhǔn)確衡量工作成效、考評(píng)履職盡責(zé)情況？
“平時(shí)組織專項(xiàng)督察，年底組織各級(jí)黨委第一書記述職，上級(jí)黨委書記現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)。對(duì)于履行職責(zé)不到位，多次評(píng)定為稱職以下的，給予批評(píng)或誡勉談話?！避姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者。
書記督辦機(jī)制促進(jìn)重點(diǎn)工作加速推進(jìn)。日照市的海岸是海訓(xùn)場(chǎng)之一，多年來(lái)，每逢部隊(duì)海訓(xùn)時(shí)節(jié)，海訓(xùn)點(diǎn)周邊群眾都積極配合，做好服務(wù)保障工作。以往，官兵海訓(xùn)期間遇到的問題，需先向軍分區(qū)反映，由軍分區(qū)匯總后再提交市委、市政府。書記督辦機(jī)制出臺(tái)后，市委、市政府將保障部隊(duì)海訓(xùn)作為重要政治任務(wù)，列入各縣（區(qū)）“一把手”工程，成立由市委書記、市長(zhǎng)、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，軍地相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的海訓(xùn)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公地點(diǎn)搬進(jìn)海訓(xùn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)為官兵解難，相關(guān)單位積極落實(shí)，大大提高了辦事效率。
“后備力量建設(shè)也是黨管武裝的重要工作。”軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)位于日照港、嵐山港、阜鑫漁港之間，沿海有25個(gè)漁業(yè)村，入隊(duì)民兵近半數(shù)以上是漁民，每年出海時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多月。民兵建設(shè)曾面臨流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大等問題。
2018年，在上級(jí)黨委指導(dǎo)下，濤雒鎮(zhèn)民兵海上流動(dòng)黨員黨總支成立，下轄海上流動(dòng)黨員黨支部，按照每個(gè)作業(yè)區(qū)域15至25艘漁船標(biāo)準(zhǔn)劃分漁船黨小組，由責(zé)任心強(qiáng)、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)，分別聯(lián)系2至3名黨員和一定數(shù)量的漁民，形成“黨支部+民兵流動(dòng)黨小組+民兵黨員”的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)漁船和流動(dòng)民兵管理全覆蓋。同時(shí)，成立漁業(yè)養(yǎng)殖黨總支，下轄3個(gè)漁業(yè)養(yǎng)殖黨支部，將養(yǎng)殖區(qū)域劃分為多個(gè)網(wǎng)格，由民兵黨員養(yǎng)殖帶頭人擔(dān)任網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)，建立“黨支部引領(lǐng)、黨員民兵帶動(dòng)、群眾參與、協(xié)作共享”模式，引導(dǎo)民兵帶頭加強(qiáng)安全生產(chǎn)、推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展。
2021年，海員村民兵連黨支部被上級(jí)表彰為先進(jìn)民兵黨組織。近年來(lái)，濤雒鎮(zhèn)民兵在防臺(tái)風(fēng)、抗洪搶險(xiǎn)、沙灘值守等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，始終沖鋒在前，發(fā)揮了重要作用。
感受到書記督辦機(jī)制帶來(lái)變化的，還有軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處工作人員?！耙酝癖幗M，往往是部隊(duì)干地方看，軍事機(jī)關(guān)一肩挑，工作主要靠協(xié)調(diào)?！比缃?，局面大不相同，部隊(duì)與地方協(xié)調(diào)辦事變成協(xié)力干事。
去年，日照軍分區(qū)將民兵隊(duì)伍建設(shè)難點(diǎn)提報(bào)市委督查辦。市委書記主動(dòng)管武裝、自覺站臺(tái)前。現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，市委書記態(tài)度鮮明：“只要是備戰(zhàn)打仗的事，市委、市政府必須第一時(shí)間研究解決?！倍?，軍分區(qū)協(xié)調(diào)市黨委政府，成立市民兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確軍地職責(zé)分工，將民兵整組工作細(xì)化、量化，把任務(wù)落實(shí)到具體單位、責(zé)任壓實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，他們還擬制出臺(tái)民兵整組工作考評(píng)、獎(jiǎng)懲辦法，將潛力數(shù)據(jù)、民兵編建等情況納入政府績(jī)效考核，層層傳導(dǎo)壓力。今年，民兵整組開始后，多家企業(yè)單位主動(dòng)提交動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)，上門對(duì)接民兵編組任務(wù)。
據(jù)悉，日照市軍地將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，健全完善各項(xiàng)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，把黨管武裝工作責(zé)任壓緊壓實(shí)壓細(xì)，著力形成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨管武裝“兩副擔(dān)子”一起挑、“兩個(gè)責(zé)任”一起擔(dān)、“兩項(xiàng)任務(wù)”一起抓的良好局面。