開好議軍會 議出戰(zhàn)斗力
——湖南省軍地積極提升議軍會質(zhì)效服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)的新聞觀察
■卜 韜 解放軍報特約記者 陳 靜
地方政府工作人員走訪駐軍部隊了解官兵需求。柴均林?jǐn)z
議軍會年年開，近年有何不一樣？
黨管武裝是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，作為貫徹落實黨管武裝原則的重要手段和形式，地方黨委議軍會在國防建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。
近年來，湖南省軍地注重用好議軍會這一有力抓手，聚焦服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏，通過優(yōu)化議事內(nèi)容、完善會議機(jī)制、豐富會議形式等方式，使議軍會成為國防建設(shè)的議事廳、軍地交流的好平臺、國防教育的大課堂，不斷凝聚軍地思想共識，發(fā)揮軍地各職能部門作用，形成行動合力，推動新時代人民武裝工作高質(zhì)量發(fā)展。
盯著難題解 提高含“戰(zhàn)”量
從關(guān)注本系統(tǒng)到著眼大棋盤
“戰(zhàn)備公路升級改造工程已公開招投標(biāo)，沒想到推進(jìn)速度這么快……”近日，某部助理員王浩洋從湖南省株洲市交通局返回后，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報道。
隨著戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)增加，該部營區(qū)門口戰(zhàn)備公路出現(xiàn)開裂、坑洼和路基下沉等情況，影響大型裝備通行。王浩洋告訴記者，改建戰(zhàn)備公路的需求提報株洲軍分區(qū)后，作為重要議題列入市委議軍會議程，得到地方黨委政府傾力支持。
練兵備戰(zhàn)的難題必須高效解決，涉及戰(zhàn)斗力的事沒有小事。會后不到一周，株洲市交通局主動聯(lián)系該部研究改建方案，將所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
記者調(diào)閱湖南省、市兩級近3年的議軍會會議紀(jì)要發(fā)現(xiàn)，研究解決駐軍部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、“三后”問題的議題占比逐年提高，去年超過60%，且都是會議重點(diǎn)議事內(nèi)容。
“省軍區(qū)系統(tǒng)調(diào)整改革后，擔(dān)負(fù)面向三軍、協(xié)調(diào)軍地的職能，擔(dān)子更重、壓力更大了?！焙鲜≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，議軍會是地方黨委貫徹落實黨管武裝原則和上級決策部署的重要手段和形式，其主要議事內(nèi)容為本地區(qū)國防動員和后備力量建設(shè)、駐軍部隊建設(shè)等工作中的重要問題。作為地方同級黨委軍事工作部，省軍區(qū)、軍分區(qū)和人武部負(fù)責(zé)議軍會的準(zhǔn)備，他們在醞釀議題時，不是只盯著本系統(tǒng)的“一畝三分地”，而是著眼駐軍部隊大棋盤通盤謀劃。每次議軍會前，各級都積極征詢駐軍部隊困難需求，就議軍會議題征求意見，將議軍會作為解決難題、推動工作的有力抓手，議出好導(dǎo)向、議出戰(zhàn)斗力。
某部移防到常寧市后，因營院地處礦區(qū)附近，地下水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。該部希望引接自來水解決飲水安全問題，但因駐地偏遠(yuǎn)工程建設(shè)成本較高，問題未能及時解決。
“涉及官兵飲水安全的事，不能算小賬?！背幨腥宋洳繙?zhǔn)備議軍會議題時，將該部引接自來水工程事項列入議程，會上得到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)全力支持，現(xiàn)場明確由自來水公司完善供水基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決官兵飲水問題。
會后，該部領(lǐng)導(dǎo)感慨：“類似這樣的解難需求向駐地人武部提報，通過議軍會討論，依靠職能部門解決，不僅推進(jìn)效率高，還能及時獲得反饋信息。”
為了提高議軍會服務(wù)效能，湖南省軍區(qū)政治工作局領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們根據(jù)駐軍部隊提報的制約戰(zhàn)斗力建設(shè)問題大小、輕重緩急，實行層級負(fù)責(zé)，需求事項在縣一級議軍會難以解決的由人武部報送市委議軍會籌辦單位，提級解決駐軍部隊難題，在落實上更加務(wù)實高效。
近3年來，湖南省軍區(qū)各級聚焦服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗，牽頭籌備各級議軍會，議題始終“咬”著難題走，先后解決某部戰(zhàn)備道路升級改造、空軍某部機(jī)場凈空安全、武警某部野外戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場用地等矛盾問題，為駐軍部隊全力投入練兵備戰(zhàn)提供有力支撐。
著眼管長遠(yuǎn) 立起“硬杠杠”
從一事一議到建章立制
協(xié)調(diào)辦公場所、籌備首次會議、確定掛牌日期……連日來，湘潭縣人武部軍事科參謀吳曉鋒格外忙碌，他正在為該縣天易經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立武裝機(jī)構(gòu)做準(zhǔn)備。
前不久，湘潭市委議軍會審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的意見》，對新興園區(qū)武裝工作機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，為挖掘新興園區(qū)潛力富礦提供支撐。
“如今議經(jīng)費(fèi)的少了，議政策機(jī)制的多了……”采訪中，大家都提及這一變化。近年來，湖南省各級議軍會注重從制度層面對黨管武裝運(yùn)行機(jī)制、國防動員、擁軍支前等內(nèi)容進(jìn)行固化規(guī)范，著力把服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏的“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。
岳陽市委議軍會結(jié)束后，軍地聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民武裝干部隊伍建設(shè)的實施辦法》，細(xì)化量化專武干部后備培養(yǎng)、任職培訓(xùn)等內(nèi)容，為加強(qiáng)專武干部隊伍建設(shè)提供依據(jù)。衡陽市委議軍會審議出臺《關(guān)于激勵優(yōu)秀青年建功國防的實施意見》等文件，并將會議紀(jì)要下發(fā)到所轄縣（市、區(qū)），對解決問題的過程進(jìn)行跟蹤檢查，督促落實。
“過去，有些問題今年上會解決了，來年類似問題又出現(xiàn)在議軍會上。究其原因，是沒有出臺管經(jīng)常、管長遠(yuǎn)的法規(guī)性文件，沒有形成制度機(jī)制?！遍L沙警備區(qū)政治工作處領(lǐng)導(dǎo)曾多次參與籌備議軍會，他告訴記者，一些單位召開議軍會更像“辦公會”，研究解決具體問題，認(rèn)為這個問題解決了，任務(wù)就完成了；還有的單位要錢要物的議題多，管方向、管長遠(yuǎn)的決策少，這也使得個別地方領(lǐng)導(dǎo)對議軍會產(chǎn)生誤解。
以長沙市“一江兩岸”國防和征兵主題燈光秀為例，該項工作開展之初就備受社會矚目、深受市民歡迎，得到軍地領(lǐng)導(dǎo)一致好評。然而，堅持定期開展，就面臨經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)等問題，每年都需要依托議軍會研究解決。
“征兵宣傳事關(guān)優(yōu)質(zhì)兵員征集，事關(guān)部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)。”長沙市委主要領(lǐng)導(dǎo)在2022年的議軍會上明確要求，有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，規(guī)范國防和征兵主題燈光秀的宣傳時機(jī)、內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)保障渠道，納入市委、市政府公益宣傳整體籌劃。
記者了解到，近年來，湖南省委議軍會先后審議出臺《關(guān)于支持深化國防和軍隊改革的意見》《關(guān)于支持駐湘部隊備戰(zhàn)打仗的意見》等多個文件，從省級層面建立軍地職能部門分工負(fù)責(zé)的長效機(jī)制，把隨軍家屬安置、專武干部配備等18項重點(diǎn)需求納入制度化、規(guī)范化的解決軌道，落實起來章法清、依據(jù)明。
同時，湖南各市（州）委議軍會對標(biāo)省委議軍會審議出臺的相關(guān)法規(guī)文件，結(jié)合本地實際出臺貫徹落實配套性文件，支持駐軍部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)成為常態(tài)。
走進(jìn)訓(xùn)練場 明責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)
從會場聽匯報到沙場聞硝煙
前不久，湘潭市委議軍會召開，軍地領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂共商“兵事”。記者置身現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，今年的議軍會有些不一樣。
不一樣在哪里？軍地領(lǐng)導(dǎo)并未按慣例走進(jìn)會議室聽匯報、研究議題，而是直奔訓(xùn)練場拉響警報，現(xiàn)場檢驗民兵應(yīng)急力量，驗收國防動員準(zhǔn)備情況，研究下一步努力方向。
隨著警報響起，市民兵應(yīng)急分隊立即進(jìn)入“戰(zhàn)斗狀態(tài)”。臨戰(zhàn)動員、緊急拉動……看到民兵隊伍飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，現(xiàn)場的黨政干部紛紛點(diǎn)贊。
近年來，湖南省各級議軍會悄然發(fā)生著變化。他們注重將議軍會作為開展教育、宣傳武裝的重要途徑，學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想成為議軍會的“第一議題”，并以此為主線，靈活運(yùn)用理論宣講輔導(dǎo)、周邊安全形勢報告、應(yīng)急拉動檢驗性演練、新時代黨管武裝座談研討等形式，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行人民武裝工作職責(zé)的意識和能力。
“我們參觀了民兵武器裝備，聆聽了國防安全形勢輔導(dǎo)授課，思想上很受觸動……”回顧上一次參加省委議軍會，地方一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，與聽情況匯報、體驗打靶等安排相比，現(xiàn)在議軍會更務(wù)實也更“厚實”。議軍會與“軍事日”活動結(jié)合開展，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在熟悉戰(zhàn)位、觀摩軍事課目、參加帳篷會議、體驗野戰(zhàn)食品等系列活動中感受硝煙味，對國防和軍隊建設(shè)需求以及肩負(fù)的職責(zé)使命有了更深刻的理解。
實地感受訓(xùn)練現(xiàn)場，聚力為部隊辦實事解難題。議軍會前，邵陽軍分區(qū)專門組織市委班子成員前往駐軍部隊體驗官兵訓(xùn)練工作生活。炎炎烈日下，大家鉆進(jìn)裝備方艙、住進(jìn)連隊宿舍。
“訓(xùn)練再苦再累，官兵都竭盡全力。我們了解到他們最牽掛的是孩子的學(xué)業(yè)問題?！泵鎸俦钠谂?，邵陽市委議軍會上黨政領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度鮮明：既要支持“前方前線前沿”，也要關(guān)心官兵“后路后院后代”，讓官兵全身心投入練兵備戰(zhàn)。議軍會后，各職能部門迅速行動，軍地聯(lián)合出臺《邵陽市軍人子女教育優(yōu)待辦法》，解決邵陽籍現(xiàn)役官兵和駐邵陽部隊軍人子女入學(xué)難題。
邵陽市委宣傳部長楊志慧告訴記者，近兩次參加議軍會讓她認(rèn)識到，議軍會不僅要研究解決具體問題，更重要的是學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹黨中央、中央軍委關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的要求，學(xué)習(xí)上級抓武裝工作的有關(guān)精神。
領(lǐng)導(dǎo)干部不了解國防，就難以準(zhǔn)確理解國家戰(zhàn)略。為此，湖南省各級注重將國防教育融入議軍會，會上設(shè)置軍事專家談國家安全形勢環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政策、了解形勢、胸懷憂患、心懷家國，確保黨管武裝原則貫徹落實。
“我國周邊安全形勢嚴(yán)峻，我們還需要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識?！眳⒓油曜h軍會，益陽市委組織部長李鐵華坦言，和平時期，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部繃緊強(qiáng)軍興武這根弦并不容易。借議軍會時機(jī)，組織地方領(lǐng)導(dǎo)干部多上訓(xùn)練場體驗、多進(jìn)部隊感受，能有效增強(qiáng)國防意識、強(qiáng)化國防擔(dān)當(dāng)。
議軍會后，人社、交通、教育等相關(guān)市直單位負(fù)責(zé)人表示，會議和相關(guān)活動進(jìn)一步增強(qiáng)了他們支持國防和服務(wù)備戰(zhàn)打仗的責(zé)任感使命感，今后將加大支前保障、擁軍優(yōu)屬、退役安置等工作力度。