打通軍事投送大動脈
——河南省鄭州市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢推動交通戰(zhàn)備建設(shè)聞思錄
■焦景宏 蔡政洋 解放軍報(bào)特約記者 王根成
圖①：在鄭州東站，2022年下半年征集新兵準(zhǔn)備登乘前往軍營的高鐵列車。馮繼偉攝
圖②：在鄭州新鄭國際機(jī)場，維和官兵通過專用通道辦理通關(guān)手續(xù)。孫佳龍攝
圖③：在鄭州鐵路軍事交通運(yùn)輸綜合保障基地，鄭州軍代室軍代表和鐵路工作人員現(xiàn)場組織多股道裝載演練。張彥昕攝
圖④：軍地聯(lián)合交通戰(zhàn)備應(yīng)急演練中，鄭州市惠濟(jì)區(qū)人武部官兵和民兵搭建起黃河浮橋。資料照片
圖⑤：一列飛馳在中原大地的高鐵列車。魏文慧攝
河南鄭州，古代為“豫州”和“中州”的一部分，中州被稱為“九州腹地，十省通衢”“雄峙中樞，控御險(xiǎn)要”。
牛馬拉車的古代，鄭州就是交通要沖。水運(yùn)發(fā)展的年代，鄭州成為水運(yùn)交通的重要樞紐。自京漢鐵路穿鄭州而過，這座城逐漸成為“火車?yán)瓉淼某鞘小薄?/p>
如今，鄭州“高鐵兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”覆蓋半徑700公里、7.2億人口，“鐵、公、機(jī)”三網(wǎng)聯(lián)合的現(xiàn)代綜合交通和物流體系通達(dá)全國、快抵全球。
自古兵貴神速。鄭州交通的發(fā)展變化，不僅帶來交通樞紐優(yōu)勢的再造、經(jīng)濟(jì)版圖的重塑，也為軍事交通發(fā)展提供了潛力支撐。多年來，鄭州軍地將軍事需求嵌入經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動員潛力，為國防和軍隊(duì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸支撐。
元宵佳節(jié)的“硝煙味道”
交通建設(shè)不僅連著豐收的“犁”，更連著勝戰(zhàn)的“劍”
2月5日，元宵佳節(jié)。
鄭州警備區(qū)營區(qū)外，煙花絢麗、霓虹閃爍，空氣中彌漫著煙火氣。
營區(qū)內(nèi)的會議室，軍地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)熱烈討論市委書記批轉(zhuǎn)的《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國防需求論證報(bào)告》。望著窗外騰空升起的朵朵煙花，會議室里眾人仿佛嗅到了硝煙味。
“備豫不虞，為國常道。鄭州是全國重要的交通樞紐，我們要發(fā)揮鄭州在全國交通中的區(qū)位優(yōu)勢，推動國防建設(shè)共享‘交通紅利’，奏出犁劍和鳴的發(fā)展曲?！睍?，鄭州警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)回憶，早在新中國成立之初，鄭州軍地一班人已形成利用交通優(yōu)勢支持保障國家安全的共識。
從鄭縣小城到國家中心城市的交通發(fā)展史，也是鄭州軍地支持交通戰(zhàn)備建設(shè)的接力史。
2018年，鄭州被確定為國家中心城市，各項(xiàng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃呼之欲出。這一年，鄭州南站這個(gè)“米”字形高鐵的重要樞紐，建設(shè)剛剛起步。
鄭州軍地從部隊(duì)和軍事院校請來專家研究論證，反復(fù)征求軍隊(duì)意見，在站臺設(shè)計(jì)、貨物裝載點(diǎn)位、旅客服務(wù)、優(yōu)先通道、餐飲保障等方面充分考慮軍事需求，確保關(guān)鍵時(shí)刻，國防交通運(yùn)輸順暢高效。
近5年來，鄭州每年召開項(xiàng)目建設(shè)論證會，次次都邀請軍隊(duì)代表共同會商。鄭州警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處參謀孔健回憶，他參加過11次市里組織的國防需求論證會，和規(guī)劃、交通部門一起前往部隊(duì)征求意見8次。
記者前往鄭州市交通運(yùn)輸局采訪時(shí)，趕上該局組織理論學(xué)習(xí)。市交通戰(zhàn)備辦公室專職副主任王恂達(dá)，正在結(jié)合實(shí)例講述國防交通的重要性。
“交通建設(shè)必過國防關(guān)，這是軍地領(lǐng)導(dǎo)的一貫要求?！睋?jù)王恂達(dá)介紹，市里交通建設(shè)項(xiàng)目全部通過了國防需求論證，每次論證都要聽取軍隊(duì)代表的建議，在交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，軍事需求意見建議采納率居各類建議之首。
幾年前，新鄭國際機(jī)場要建設(shè)二期擴(kuò)建工程，鄭州軍地部門組織人員輾轉(zhuǎn)多地開展調(diào)研，在充分論證后，從跑道設(shè)計(jì)、旅客出入口、貨運(yùn)裝卸站等方面充分考慮軍事需求。
機(jī)場集團(tuán)副總經(jīng)理柳建民介紹，如今，機(jī)場可為兵力和物資投送提供集結(jié)整備、快速安檢、登乘裝載等“一站式”保障，已承擔(dān)部隊(duì)跨區(qū)演練保障、維和輪換空運(yùn)、新兵運(yùn)輸?shù)榷嗯瓮端捅Ｕ先蝿?wù)。
鄭州北站是亞洲作業(yè)量較大的列車編組站。該編組站工作人員介紹，編組站在建設(shè)設(shè)計(jì)之初充分預(yù)設(shè)國防需求。他們每年都要修訂軍運(yùn)編組預(yù)案，在保證運(yùn)力的情況下隨時(shí)可承接軍隊(duì)人員物資的運(yùn)輸任務(wù)，只要軍隊(duì)有需要，可隨時(shí)調(diào)整編組，保證軍列優(yōu)先、軍運(yùn)優(yōu)先。
基礎(chǔ)投資的“國防賬本”
交通線路不僅是經(jīng)濟(jì)命脈，更是打贏通道
知之非難，行之惟艱。
前不久，河南省發(fā)展改革委新公布一批基礎(chǔ)建設(shè)投資清單，鄭州市交通干線建設(shè)計(jì)劃新建39處項(xiàng)目共計(jì)856公里。鄭州市交通戰(zhàn)備辦公室第一時(shí)間召開軍地聽證會。
有人說，財(cái)政盤子就這么大，各方面都要用錢，交通戰(zhàn)備可以先等一等。有人提出，在橋高、載重、寬度等方面減少投入，可緩解資金壓力。
“交通戰(zhàn)備建設(shè)是維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)工程?！敝鞒謺h的市領(lǐng)導(dǎo)算了一筆賬：交通基礎(chǔ)設(shè)施一旦建成，再次改造成本倍增。眼下，鄭州迎來新一輪交通發(fā)展，交通戰(zhàn)備必須乘勢而上。
聽證會結(jié)束，交通戰(zhàn)備運(yùn)輸功能在鄭州市新交通干線建設(shè)計(jì)劃中獲得充分考慮。
鄭州市財(cái)政局一位領(lǐng)導(dǎo)在參加交通建設(shè)項(xiàng)目論證會時(shí)說：“財(cái)政收入再緊張，在支持國防交通建設(shè)上我們沒有打過折扣。”
此言不虛。自鄭州市宣布跨入特大城市行列以來，交通戰(zhàn)備建設(shè)也進(jìn)入“高速時(shí)代”。近年來，為滿足國防交通需求，鄭州市在推進(jìn)繞城高速、城市快速化、市域高速公路、機(jī)場、地鐵、高鐵路網(wǎng)建設(shè)中，先后增設(shè)出入口16個(gè)，拓寬、整修道路40余條，增加不少預(yù)算投入。
“交通線路不僅是經(jīng)濟(jì)命脈，更是打贏通道，決不能壓縮交通戰(zhàn)備工程投入?！编嵵菔蓄I(lǐng)導(dǎo)感慨，這既是民生工程、民心工程，更是國防工程、打贏工程，投入的每一分錢都值。
幾年前，鄭州市一塊寸土寸金的地塊被不少物流企業(yè)緊盯。當(dāng)某部申請?jiān)谶@里建設(shè)基地時(shí)，政府部門毫不猶豫提供地塊。有人覺得惋惜，省市領(lǐng)導(dǎo)卻一致表態(tài)：“經(jīng)濟(jì)投送的是物資，軍事投送的是勝敗，不能光算經(jīng)濟(jì)賬，更要算國防賬?！?/p>
2022年，某部在參與國防與民用交通需求論證會時(shí)提出，要將連接營區(qū)與高速公路的道路拓寬、增加載重能力。不料工程實(shí)施遇到了難題，需要增加預(yù)算、延長工期。
有人提出部隊(duì)重型裝備一年也通行不了幾次，可以降低標(biāo)準(zhǔn)縮減成本。
“許多消防車一輩子都動不了一趟，但一次通行不暢就可能引發(fā)嚴(yán)重后果，何況是戰(zhàn)備通道！”交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)表示。最終，公路建設(shè)按照交通戰(zhàn)備需求高標(biāo)準(zhǔn)完成。
問起增加的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，鄭州軍地領(lǐng)導(dǎo)笑言：“這不是一筆能用數(shù)字衡量的賬單！”
“米”字格局的“一點(diǎn)八線”
交通布局不僅要謀劃一域，更要通達(dá)全國
高鐵飛馳、班列蜿蜒。
2022年6月，隨著鄭渝高鐵、鄭濟(jì)高鐵的開通，鄭州成為全國首個(gè)“米”字形高鐵網(wǎng)的中心樞紐。由“米”字的中心發(fā)向全國的8條高鐵線，1小時(shí)覆蓋全省，2小時(shí)連通周邊省會，4至6小時(shí)通達(dá)長三角、粵港澳和成渝。
千里之地，朝發(fā)午至。隨著鄭州陸、空、鐵等立體化交通運(yùn)輸方式的逐漸完善，從支援抗震到援助抗疫，從保障部隊(duì)遠(yuǎn)程投送到跨區(qū)機(jī)動演訓(xùn)，鄭州交通應(yīng)急動員速度從原來的“按天算”提高到現(xiàn)在的“論時(shí)算”。
在鄭州警備區(qū)一份訓(xùn)練計(jì)劃上，記者看到，“米”字高鐵全線開通后，他們利用駐軍部隊(duì)跨區(qū)演訓(xùn)、新兵啟運(yùn)等時(shí)機(jī)，分線路、分階段組織軍地交通戰(zhàn)備運(yùn)輸演練，檢驗(yàn)高鐵的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)輸能力。
“交通運(yùn)輸能力，就是國防動員潛力?！编嵵菥瘋鋮^(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，鄭州依托河南“大交通、大樞紐”規(guī)劃，躍升為國家中心城市、國家重要綜合交通樞紐、中原城市群中心城市，背后蘊(yùn)藏著巨大的國防交通動員潛力。
走進(jìn)鄭州市航空港區(qū)，全國首個(gè)軍地應(yīng)急投送保障基地正在有序運(yùn)行。
據(jù)介紹，該基地充分借助駐地獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢和交通資源優(yōu)勢，構(gòu)建與機(jī)場保障力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保機(jī)制，與機(jī)場聯(lián)合開通兵員物資裝機(jī)投送專用通道等，為應(yīng)急投送打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，他們同地方合作加強(qiáng)融合式物流系統(tǒng)建設(shè)，細(xì)化軍地應(yīng)急物流保障信息系統(tǒng)中應(yīng)急物流管理平臺等，應(yīng)急投送轉(zhuǎn)運(yùn)效率得到大幅提升，為“2小時(shí)交通動員圈”提供強(qiáng)力支撐。
2019年，國家物流樞紐建設(shè)名單發(fā)布，鄭州成為23個(gè)入選城市之一。2022年，國家發(fā)展改革委公布2022年國家物流樞紐建設(shè)名單，鄭州陸港型國家物流樞紐位列其中，鄭州成為國家物流空港型和陸港型雙樞紐承載城市。根據(jù)河南省發(fā)展改革委、河南省交通運(yùn)輸廳等部門近年來出臺的相關(guān)規(guī)劃，鄭州正在打造輻射全國的綜合交通物流樞紐。
乘著交通發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢的東風(fēng)，近年來，許多大型物流企業(yè)把網(wǎng)點(diǎn)延伸至全國。僅鄭州航空港貨物集疏范圍，已涵蓋中國長三角、京津冀、大灣區(qū)等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的90余座大中城市。
“未來戰(zhàn)場上，最終打的是保障力和動員力?！编嵵菥瘋鋮^(qū)領(lǐng)導(dǎo)說，物流能力在某種程度上是交通戰(zhàn)備運(yùn)輸能力，地方現(xiàn)代交通和物流體系的發(fā)展為推進(jìn)軍事物流跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。
立足鄭州，輻射全國。鄭州市充分依托物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞不同保障需要，與多家航空物流企業(yè)建立空地一體投送力量體系，形成從市場到戰(zhàn)場緊密銜接的物資保障鏈?？箵粢咔槠陂g，鄭州市依托10余家物流企業(yè)運(yùn)送抗疫、救災(zāi)物資上萬噸。