努力開創(chuàng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作新局面
——解放軍軍事法院負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新時(shí)代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》答記者問
■解放軍報(bào)記者 段金泉 鄒 琪
今年2月22日，中央政法委員會(huì)、中央軍委政法委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》（以下簡稱《意見》）。為幫助廣大官兵更好學(xué)習(xí)掌握《意見》精神，解放軍軍事法院負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：制定和印發(fā)《意見》的基本考慮是什么？
答：《意見》是做好新時(shí)代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的基本依據(jù)，對促進(jìn)部隊(duì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)具有重要意義。制定和印發(fā)《意見》，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是牢固立起新時(shí)代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作根本指導(dǎo)的重要舉措。習(xí)主席高度關(guān)注維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，作出一系列重要決策部署，為做好新時(shí)代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作提供了根本遵循。二是積極適應(yīng)新體制新職能新使命的客觀要求。隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的軍地協(xié)調(diào)制度、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化，必須積極適應(yīng)時(shí)代之變、改革之變，作出與新體制新職能新使命相協(xié)調(diào)的制度安排，力求體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合軍地實(shí)際。三是有效維護(hù)軍地和諧穩(wěn)定、提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，部隊(duì)和軍人軍屬遇到的涉法問題增多、涉及領(lǐng)域廣泛，必須進(jìn)一步提高維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的溫度實(shí)感，依法解決部隊(duì)和官兵后顧之憂，促進(jìn)部隊(duì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高部隊(duì)備戰(zhàn)打仗能力。
問：《意見》的指導(dǎo)思想和主要原則是什么？
答：《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，適應(yīng)全面深化改革新形勢，建立健全維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作政策制度、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系，著力提高工作質(zhì)量效益，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力支持和保障?！兑庖姟返闹饕瓌t：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作各方面全過程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)制度機(jī)制，確保黨中央決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。二是聚焦備戰(zhàn)打仗。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，在注重解決日常涉法糾紛的同時(shí)，著力解決影響和制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成提高的重大糾紛和案件。三是軍地合力推動(dòng)。發(fā)揮軍政軍民團(tuán)結(jié)政治優(yōu)勢，弘揚(yáng)擁政愛民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，形成全方位、多層次的維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作合力。四是依法優(yōu)先保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)軍人軍屬依法優(yōu)先政策法規(guī)，完善軍人軍屬依法優(yōu)先制度機(jī)制，快捷高效處理涉軍糾紛和案件，依法及時(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
問：《意見》的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：《意見》共五部分16條，對軍地工作創(chuàng)新做法進(jìn)行提煉歸納和總結(jié)升華，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是提出工作總體要求。對維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的時(shí)代定位、總體考慮、原則要求進(jìn)行明確，提出了新時(shí)代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的發(fā)展目標(biāo)。二是規(guī)范維權(quán)對象范圍。認(rèn)真貫徹軍事設(shè)施保護(hù)法、軍人地位和權(quán)益保障法等法律，結(jié)合軍地各級(jí)工作實(shí)踐，明確服務(wù)對象、內(nèi)容范圍、程序步驟、工作制度等。三是建立軍地協(xié)作機(jī)制。明確全國維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作軍地會(huì)商機(jī)制，由中央政法委員會(huì)和中央軍委政法委員會(huì)牽頭，由解放軍軍事法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作；明確省級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政法委員會(huì)和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）黨委政法委員會(huì)牽頭，由相應(yīng)基層軍事法院負(fù)責(zé)辦公室工作。四是明確軍地部門職責(zé)。在地方部門職責(zé)方面，明確黨委政法委員會(huì)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、退役軍人事務(wù)部門等10多個(gè)部門職責(zé)；在軍隊(duì)部門職責(zé)方面，明確中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會(huì)以及部隊(duì)各級(jí)黨委政法委員會(huì)的職責(zé)。
問：《意見》對服務(wù)對象進(jìn)行了規(guī)范，具體包括哪些？
答：《意見》明確，維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的服務(wù)對象主要包括：一是中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)的各級(jí)單位。二是現(xiàn)役軍官（警官）、軍士（警士）、義務(wù)兵和軍隊(duì)院校供給制學(xué)員。三是軍人的配偶、父母（扶養(yǎng)人）、未成年子女、不能獨(dú)立生活的成年子女。四是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。另外，軍隊(duì)文職人員、預(yù)備役人員、未移交的離退休人員等參照執(zhí)行。
問：各級(jí)軍事法院作為維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的具體協(xié)調(diào)部門，辦理維權(quán)申請的工作程序是什么？
答：《意見》指出，各級(jí)軍事法院按以下程序處理涉軍糾紛和案件：一是及時(shí)登記。對部隊(duì)和軍人軍屬反映的涉法問題，搞好接訪和咨詢服務(wù)，符合服務(wù)對象和工作范圍的及時(shí)進(jìn)行登記。二是審核受理。通過多種形式認(rèn)真核實(shí)糾紛和案件情況，做好分流處置工作，對不合理、不合法訴求做好釋法明理工作，對情況屬實(shí)的及時(shí)受理。三是協(xié)調(diào)督辦。對部隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益受到侵害的糾紛和案件，及時(shí)啟動(dòng)維權(quán)程序，移送、協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門依法處理。四是情況反饋。及時(shí)向部隊(duì)和軍人軍屬反饋糾紛和案件處理進(jìn)展情況，通報(bào)處理結(jié)果。五是資料建檔。對已結(jié)糾紛和案件的材料、法律文書等，及時(shí)整理歸檔。另外，去年4月，解放軍軍事法院在強(qiáng)軍網(wǎng)開設(shè)了維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益信息服務(wù)平臺(tái)，暢通了網(wǎng)上維權(quán)通道。
問：近年來，軍事法院協(xié)調(diào)處理了哪些維權(quán)糾紛？《意見》實(shí)施后，會(huì)達(dá)到什么樣的目標(biāo)？
答：隨著全面深化改革、全面依法治國深入推進(jìn)，部隊(duì)和官兵遇到的涉法問題日益增多，官兵對法治的需求和期待也越來越強(qiáng)烈，全軍法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委決策指示，按照中央軍委政法委員會(huì)部署要求，聚焦服務(wù)備戰(zhàn)、改革和建設(shè)，全面加強(qiáng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，組織開展“聚焦主戰(zhàn)、助力改革”“服務(wù)疫情防控、傾情送法維權(quán)”等專項(xiàng)活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)地方職能部門依法嚴(yán)厲打擊破壞軍事設(shè)施、盜竊軍用物資、涉軍造假、冒充軍人招搖撞騙等刑事犯罪，依法快速處理部隊(duì)遂行戰(zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)演練、維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等軍事行動(dòng)中產(chǎn)生的涉法糾紛，依法及時(shí)處理軍人軍屬在請求給予優(yōu)撫待遇、婚姻家庭、人身損害、土地權(quán)屬、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)人事爭議等方面遇到的糾紛和案件。這里面，有許多典型的案例。比如，2020年11月，西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事法院、長沙軍事法院依托維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)制，協(xié)調(diào)地方政府采取墊付方式妥善解決戍邊戰(zhàn)士家庭涉法問題；2021年9月，?？谲娛路ㄔ簠f(xié)調(diào)地方妥善解決某部隊(duì)多起軍用土地糾紛；2021年12月，合肥軍事法院協(xié)調(diào)安徽省高級(jí)人民法院，采取司法救助措施妥善解決邊防戰(zhàn)士的涉法糾紛，等等，均收到良好法律效果、政治效果和社會(huì)效果。維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，離不開地方各級(jí)黨委、政府和政法單位的大力支持，需要軍地加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。為此《意見》提出，要通過軍地共同協(xié)作，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法單位主抓、政府有關(guān)部門和部隊(duì)共同參與的工作格局，形成組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、制度機(jī)制健全完善、軍地協(xié)調(diào)配合順暢、涉法問題有效解決的良好局面，國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益得到及時(shí)有力維護(hù)，軍人軍屬獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，服務(wù)備戰(zhàn)打仗效能更加顯著。
問：強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保工作有效落實(shí)的重要保證，《意見》對此有哪些規(guī)定？
答：維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，是黨和國家的一貫政策和優(yōu)良傳統(tǒng)，軍地各級(jí)都高度重視，積極采取有效措施抓好工作落實(shí)。《意見》對此也提出四點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政法委員會(huì)積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)軍地各級(jí)各部門，把維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入黨管武裝工作、納入平安建設(shè)考評(píng)體系、納入雙擁創(chuàng)建活動(dòng)范疇，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，靠前指揮，把關(guān)定向。二是建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，選優(yōu)配強(qiáng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作骨干隊(duì)伍，并根據(jù)人員變化適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，保持工作連續(xù)性。三是嚴(yán)格工作考評(píng)。把年度平安建設(shè)考評(píng)作為推動(dòng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作落實(shí)的重要平臺(tái)，注重體現(xiàn)維權(quán)訴求反饋率、案件糾紛化解率、部隊(duì)和軍人軍屬滿意度等可量化指標(biāo)權(quán)重，不斷提高考評(píng)工作規(guī)范化科學(xué)化水平。四是強(qiáng)化信息支撐。充分利用軍地信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)軍地信息數(shù)據(jù)融合共享，增強(qiáng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作質(zhì)效。
問：制度的生命力在于執(zhí)行，下一步對推動(dòng)《意見》的學(xué)習(xí)貫徹有什么具體舉措？
答：《意見》的頒布,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作提供了有力政策依據(jù)。下一步，我們重點(diǎn)從以下四個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)：一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。利用各種形式和手段，廣泛宣傳《意見》內(nèi)容，大力營造全社會(huì)關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)軍地有關(guān)部門學(xué)習(xí)文件精神，切實(shí)認(rèn)清重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感。深入部隊(duì)開展宣講輔導(dǎo)，幫助官兵掌握政策規(guī)定、內(nèi)容范圍、程序步驟等，提升依法維權(quán)的意識(shí)和能力。二是抓好文件修訂。指導(dǎo)基層軍事法院積極協(xié)調(diào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善有關(guān)文件，結(jié)合實(shí)際拓展對象范圍，創(chuàng)新工作方法，提高維權(quán)質(zhì)效。三是抓好軍地協(xié)作。積極協(xié)調(diào)召開軍地維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作聯(lián)席會(huì)議，健全完善各級(jí)組織，督辦重大涉軍案件糾紛，做好年度工作考評(píng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，形成軍地工作合力。四是抓好維權(quán)辦理。建好用好維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益信息服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門依法處理維權(quán)申請，維護(hù)軍地和諧穩(wěn)定，提高服務(wù)備戰(zhàn)打仗的融入度貢獻(xiàn)率。
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